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10月24日，国务院发布对于《沈阳市国土空间总体缠绵(2021—2035年)》的批复。实质如下：

国务院对于《沈阳市国土空间总体缠绵(2021—2035年)》的批复

国函〔2024〕157号

辽宁省东说念主民政府、当然资源部：

你们对于报请批准《沈阳市国土空间总体缠绵(2021—2035年)》的呈报收悉。现批复如下：

一、原则甘愿当然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体缠绵(2021—2035年)》(以下简称《缠绵》)。《缠绵》是沈阳市各类开发保护建设活动的基本依据，请精采组织实施。沈阳是辽宁省省会，东北亚海外化中心城市，国度历史文假名城，海外性空洞交通要害城市。《缠绵》实施要坚握以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，坚握以东说念主民为中心，统筹发展和安全，促进东说念主与当然和谐共生，透露寰宇先进制造业基地、东北当代服务业中心、区域性科技立异高地等功能，推动沈阳在新时间东北振兴上展现更大担当和看成，奋发谱写中国式当代化建设沈阳篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中持久基本农田保护面积不低于773.53万亩；生态保护红线面积不低于933.84时常千米；城镇开发限制面积抑遏在1577.51时常千米以内；单元国内坐褥总值建设用地使用面积下跌不少于40%；用水总量不起程点上司下达接洽，其中2025年不起程点28.8亿立方米。明确当然灾害风险重心防控区域，端正洪涝、地震等风险抑遏线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础措施建设抑遏线，落实战术性矿产资源等安全保险空间。

三、构建相沿新发展表情的国土空间体系。协同哈尔滨、长春、大连深刻东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区磋议，强化沈阳皆市圈内城市单干合作和功能联动，更好透露对东北振兴的带动作用，促进酿成主体功能较着、上风互补、高质料发展的国土空间开发保护新表情。

四、系统优化国土空间开发保护表情。加速构建区域融合、城乡交融的城镇体系，普及中心城区中枢功能，完善浑南主城城市功能，促进沈抚更正立异示范区产城交融，优化市域镇村布局。筑牢西北部生态障蔽，防治地盘沙化，强项打赢科尔沁沙地歼灭战。保护卧龙湖等蹙迫湿地，普及辽河生态系统功能，全面加强中部地区优质耕地保护，保险当代皆市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，融合产业布局、空洞交通、措施建树和地盘使用，优先保险先进制造业、当代服务业发展和装备制造等传统上风产业校阅升级的空间需求，为栽植经济新动能、优化产业结构、支握服务创业提供空间保险。普及海外航空、物流要害功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通说念，建设安全浮浅、绿色低碳的城市空洞交通体系。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础措施空间，积极稳步股东“平急两用”环球基础措施建设，优化防灾减灾救灾措施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡环球服务措施布局，指点城市紧凑布局，支握民生保险和改善，完善城乡生计圈，促进职住均衡；系统布局蓝绿通达空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东说念主民城市。严格开发强度管控，提高地盘省俭集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和地盘空洞整治。彰显城乡当然与文化特质，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等当然保护地的保护，普及工业遗产保护和活化利用水平。加强对城市建筑高度、体量、颜色等空间身分的管控指点，保护好历史文假名城的历史城区和历史文化街区。构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，塑造具有东北地域特质和历史文化传承的城市特质风貌。

五、吝啬缠绵严肃性巨擘性。《缠绵》是对沈阳市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、迷惑的政策和总纲，必须严格扩充，任何部门和个东说念主不得放松修改、违章变更。按照如期体检和五年一评估的条目，健全各级各类国土空间缠绵实施监测评估预警机制，将缠绵评估效果看成缠绵实施监督侦探的蹙迫依据。建立健全缠绵监督、法则、问责联动机制，实施缠绵全人命周期科罚。

六、作念好缠绵实施保险。辽宁省东说念主民政府、当然资源部要指导督促沈阳市东说念主民政府加强组织指导，明确职守单干，健全责任机制，完善配套政策措施，作念好《缠绵》印发和公开。沈阳市东说念主民政府要依据经批准的总体缠绵编制专项缠绵和详备缠绵，依据详备缠绵核发缠绵许可，加强城市设想时势期骗，建立国土空间相干专项缠绵统筹科罚轨制，强化对各专项缠绵的指导拘谨；按照“融合底图、融合圭臬、融合缠绵、融合平台”的条目，完善国土空间缠绵“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间缠绵实施监测相聚；建立健全城市国土空间缠绵委员会轨制。当然资源部要会同关系方面确认职责单干，密切融合配合，加强指导、监督和评估，确保竣事《缠绵》细宗旨各技俩标和任务。各关系部门要强项贯彻党中央、国务院对于“多规合一”更正的决议部署，不在国土空间缠绵体系除外另设其他空间缠绵。《缠绵》实施中的首要事项要实时呈报论说。

国务院

2024年10月20日

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